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濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《濟(jì)源市政府投資管理辦法》的通知(濟(jì)政辦〔2021〕2號(hào))
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  • 發(fā)布時(shí)間:2021-03-09

各片區(qū)管理辦公室,各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市人民政府各有關(guān)部門(mén):

《濟(jì)源市政府投資管理辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年3月9日  


濟(jì)源市政府投資管理辦法

第一章  總  則

第一條  為充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,激發(fā)社會(huì)投資活力,根據(jù)《政府投資條例》、《河南省政府投資管理辦法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合濟(jì)源實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)政府投資,是指使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng),包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條  政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目,以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。政府鼓勵(lì)社會(huì)資金投向以上領(lǐng)域。

第四條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則,堅(jiān)持投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

第五條  政府投資應(yīng)當(dāng)與濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng),量力而行、統(tǒng)籌平衡。

加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束,政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第六條  政府投資資金按項(xiàng)目安排,以直接投資方式為主;對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,主要采取資本金注入方式,也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

直接投資,是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,并由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或者其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等作為項(xiàng)目法人單位組織實(shí)施的方式。

資本金注入,是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的資本金,指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益,項(xiàng)目建成后政府投資形成相應(yīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的方式。

投資補(bǔ)助,是指政府安排政府投資資金,對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適當(dāng)予以補(bǔ)助的方式。

貸款貼息,是指政府安排政府投資資金,對(duì)使用貸款的投資項(xiàng)目貸款利息予以補(bǔ)貼的方式。

第七條  市政府各相關(guān)職能部門(mén)按其職責(zé)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局為政府投資主管部門(mén),按職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、投資計(jì)劃編制、項(xiàng)目審批,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制,不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。

財(cái)政金融局負(fù)責(zé)資金撥付與監(jiān)督、工程預(yù)(結(jié))算評(píng)審,統(tǒng)籌政府投資項(xiàng)目資金,安排年度預(yù)算,負(fù)責(zé)指導(dǎo)部門(mén)做好政府投資項(xiàng)目績(jī)效自評(píng),開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會(huì)、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)依照本辦法和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工,履行相應(yīng)的政府投資管理、監(jiān)督職責(zé)。

第二章  政府投資決策

第八條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策,結(jié)合財(cái)政收支狀況,統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類(lèi)政府投資資金。

安排政府投資資金,應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求,并平等對(duì)待各類(lèi)投資主體,不得設(shè)置歧視性條件。

第九條  投資主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,分類(lèi)建立使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,可以作為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù),對(duì)未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不安排政府投資資金。

第十條  項(xiàng)目入庫(kù)由主管部門(mén)提出申請(qǐng),報(bào)請(qǐng)主管副市長(zhǎng)同意后,向投資主管部門(mén)報(bào)送下一年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,由投資主管部門(mén)提請(qǐng)市政府同意后進(jìn)入年度項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

政府投資項(xiàng)目入庫(kù)應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1.項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目法人單位

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、開(kāi)竣工時(shí)間

3.項(xiàng)目計(jì)劃總投資、年度投資及資金來(lái)源

4.其他應(yīng)說(shuō)明的情況

第十一條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱(chēng)政府投資項(xiàng)目),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、投資概算和初步設(shè)計(jì),按照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和規(guī)定的程序報(bào)批。

第十二條  對(duì)下列政府投資項(xiàng)目,可以簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序:

(一)相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目;

(二)部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目;

(三)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目;

(四)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。

第十三條  除國(guó)家和省特殊規(guī)定外,總投資1000萬(wàn)元以下的,或建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的,可將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算合并為審批可行性研究報(bào)告。其中對(duì)點(diǎn)多、面廣、單個(gè)項(xiàng)目投資500萬(wàn)元及以下的同類(lèi)項(xiàng)目,可合并審批可行性研究報(bào)告(投資達(dá)到概算深度),合計(jì)總投資可以突破1000萬(wàn)元。

總投資1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,不再審批項(xiàng)目建議書(shū),直接審批可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算。

總投資5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,原則上應(yīng)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算。其中對(duì)政府批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目,改擴(kuò)建項(xiàng)目以及建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目,可以不審批項(xiàng)目建議書(shū)。

第十四條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作,保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求,并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、投資概算和初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條  項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析,并附具相關(guān)文件資料。

第十六條  項(xiàng)目單位編制可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和社會(huì)效益、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金來(lái)源以及資金籌措方案等進(jìn)行全面分析論證。

項(xiàng)目單位報(bào)批可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)依法提供用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、節(jié)能審查意見(jiàn)以及法律、行政法規(guī)要求提供的其他文件。

第十七條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的可行性研究報(bào)告依法編制投資概算和初步設(shè)計(jì)。

投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用,包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。概算核定后,項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及預(yù)算應(yīng)當(dāng)符合核定的概算。

初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等。

第十八條  投資主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查,作出是否批準(zhǔn)的決定:

(一)項(xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性;

(二)可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況;

(三)投資概算及初步設(shè)計(jì)是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求;

(四)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。

第十九條  對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目,投資主管部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

第二十條  經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制初步設(shè)計(jì)和投資概算的依據(jù)。經(jīng)核定的投資概算是安排政府投資計(jì)劃、工程招標(biāo)投標(biāo)、控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

編制的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的,或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告原審批機(jī)關(guān)。原審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告,或者依據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

第二十一條  除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外,投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)),使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù),依法實(shí)行信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等,公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的申報(bào)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等,并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。

第二十二條  采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序后,按照規(guī)定報(bào)批資金申請(qǐng)報(bào)告。

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目單位的基本情況、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、申請(qǐng)資金的主要原因、有關(guān)建設(shè)資金的落實(shí)情況,以及要求提供的其他內(nèi)容。

根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況,資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)批復(fù),也可以集中批復(fù)或者在下達(dá)年度投資計(jì)劃時(shí)一并批復(fù)。

第三章  政府投資年度計(jì)劃

第二十三條  政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。

投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在會(huì)同財(cái)政部門(mén)確定年度政府投資總額基礎(chǔ)上,編制政府投資年度計(jì)劃草案。

政府投資年度計(jì)劃草案經(jīng)市政府審定后,由市政府或投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)。

第二十四條  政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)年度政府投資總額;

(二)資金安排方向;

(三)具體項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額以及資金來(lái)源;

(四)擬安排的項(xiàng)目前期工作費(fèi)用;

(五)待安排項(xiàng)目以及預(yù)留資金;

(六)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。

第二十五條  列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)采取直接投資方式、資本金注入方式的,可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定;

(二)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的,已經(jīng)完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序,資金申請(qǐng)報(bào)告已經(jīng)獲得批復(fù);

(三)政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。

未落實(shí)資金或者未明確資金來(lái)源的項(xiàng)目,不得列入政府投資年度計(jì)劃。

第二十六條  列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)從使用政府投資資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。

第二十七條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算,按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),根據(jù)下達(dá)的政府投資年度計(jì)劃組織實(shí)施本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目。

第二十八條  政府投資年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自變更。確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減使用政府投資資金項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整方案并報(bào)市政府審定。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十九條  對(duì)因項(xiàng)目單位缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、不具備自行組織建設(shè)能力的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目,報(bào)請(qǐng)市政府同意后,可以委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù),在完成初步設(shè)計(jì)審批程序后采用工程總承包方式實(shí)施;或者經(jīng)可行性研究報(bào)告審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)行代理建設(shè)制度,通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,建成后移交項(xiàng)目使用單位。

對(duì)經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告組建項(xiàng)目法人。

第三十條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度,其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)等,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo),并納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

第三十一條  政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法關(guān)于具有項(xiàng)目統(tǒng)一代碼、通過(guò)在線平臺(tái)完成審批手續(xù)、資金落實(shí)到位等規(guī)定,以及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定的建設(shè)條件的,不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十二條  政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府或者其他出資人共同投資建設(shè)的項(xiàng)目,各方資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及各方簽訂的合同同步到位。

政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第三十三條  政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確需對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)事先按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)審批,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整實(shí)施。

第三十四條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

建設(shè)期內(nèi)因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案以及資金來(lái)源,并附具與調(diào)整投資概算有關(guān)的支撐材料,按照規(guī)定程序由行業(yè)主管部門(mén)報(bào)市政府研究同意后,由原投資概算核定部門(mén)進(jìn)行核定。對(duì)使用預(yù)備費(fèi)可以解決或者部分分項(xiàng)工程投資超過(guò)批復(fù)的投資概算但項(xiàng)目總投資不超過(guò)核定的總投資概算的,原則上不再調(diào)整投資概算。對(duì)項(xiàng)目單位或者行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)自籌資金解決超投資概算問(wèn)題的,由行業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)自行核定調(diào)整投資概算。

投資概算調(diào)整涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條  由于項(xiàng)目單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等原因造成超投資概算的,原則上由項(xiàng)目單位自籌解決。

第三十六條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三十七條  政府投資項(xiàng)目建成后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn),項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第三十八條  投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目,按照規(guī)定委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果,對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

第三十九條  委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等相關(guān)工作的費(fèi)用,由委托單位支付,不得要求被評(píng)估單位支付。

第五章  監(jiān)督管理

第四十條  投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式,加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府年度投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任,通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息,依法配合監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四十一條  投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制,通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十二條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理,將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第四十三條  政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

第四十四條  政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  法律責(zé)任

第四十五條  有下列情形之一的,責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目;

(二)對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn);

(三)未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算;

(四)為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;

(五)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第四十六條  有下列情形之一的,依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任:

(一)政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金;

(二)未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付;

(三)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第四十七條  項(xiàng)目單位有下列情形之一的,責(zé)令改正,根據(jù)具體情況,暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,暫?;蛘咄V菇ㄔO(shè)活動(dòng),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目;

(二)弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更;

(四)擅自增加投資概算;

(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè);

(六)無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

第四十八條  項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的,責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十九條  違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第五十條  各片區(qū)、鎮(zhèn)(街道)利用本級(jí)資金建設(shè)的上述領(lǐng)域項(xiàng)目,總投資超500萬(wàn)元以上的須報(bào)請(qǐng)市政府研究同意。

第五十一條  《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法(試行)的通知》(濟(jì)政辦〔2018〕26號(hào))、《濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理補(bǔ)充辦法(試行)的通知》(濟(jì)政辦〔2018〕65號(hào))自本辦法發(fā)布之日起廢止。


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